RV: [RIMA] Chile: sobre PAE

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-----Mensaje original-----
De: rima-lista-bounces@tau.org.ar [mailto:rima-lista-bounces@tau.org.ar] En
nombre de Gabriela Adelstein
Enviado el: viernes, 02 de mayo de 2008 14:46
Para: RIMA Tau
Asunto: [RIMA] Chile: sobre PAE

http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/las12/13-4086-2008-05-02.html
publicado en Página/12 - Las/12
fecha: viernes 2 de mayo de 2008
difundido por RIMA - Red Informativa de Mujeres de Argentina

internacionales
Efecto boomerang

A menos de un mes de conocidas las primeras versiones sobre el fallo del
Tribunal Constitucional que en Chile prohibió la distribución gratuita de la
anticoncepción de emergencia –a pedido de un grupo de diputados
autodenominados pro vida–, la resistencia social ha generado un debate que
alienta alternativas para esquivar una sentencia judicial que impone la
desigualdad de inmediato: la píldora del día después no se puede recibir
gratuitamente, pero sí comprar en farmacias.

Por Bet Gerber*

En septiembre de 2006 el gobierno de Michelle Bachelet aprobó las Normas
Nacionales sobre Regulación de Fertilidad, que contemplan una serie de
medidas destinadas, en parte, a reducir el embarazo adolescente. Entre ellas
se prevé la entrega obligatoria de la "píldora del día después" y de métodos
anticonceptivos a partir de los 14 años, sin necesidad de consentimiento de
los padres y previa orientación del personal de salud. Desde entonces, la
derecha arremetió por distintos flancos para desbaratar la iniciativa del
gobierno. Como los consultorios dependen de las municipalidades, las
alcaldías gobernadas por el conservadurismo encontraron en su ámbito de
poder la primera brecha para burlar la medida. Alcaldes y alcaldesas de la
Alianza por Chile, la coalición de derechas opositora al gobierno, se
negaron a distribuir la píldora anticonceptiva de emergencia (PAE).
Paralelamente, parlamentarios de ese sector presentaron un recurso de
inconstitucionalidad de las Normas, lo que condujo a que el Tribunal
Constitucional (TC) se abocara durante más de un año al análisis del
requerimiento. La sangre llegó al río cuando, en los primeros días de abril,
circuló públicamente un anticipo del contenido del fallo. De acuerdo con
esta versión, por 5 votos contra 4, el TC acogería el requerimiento del
grupo de diputados autodenominados pro vida en lo referido a la distribución
de la píldora, pero también de todas las pastillas que dan los consultorios,
la "T de cobre" (DIU) y los servicios de anticoncepción y consejería a
jóvenes mayores de 14 años sin consentimiento de sus padres/madres.
Finalmente, en la versión difundida oficialmente, el fallo sólo afecta la
distribución de la "anticoncepción hormonal de emergencia". Sin embargo,
desestima la solicitud de los parlamentarios de declarar inconstitucionales
las normas sobre los DIU y las otras medidas. ¿Qué pasó en el medio?

LA MARCHA ATRAS DEL TRIBUNAL
"No sabemos qué llevó a los miembros del Tribunal Constitucional a adelantar
el fallo, ¿será que quisieron hacerlo coincidir con la Conferencia
Episcopal?, ¿pensaron que en medio de la destitución de la ex ministra
pasarían coladitos? Elíjalo usted mismo-a. Nosotras-os reconocemos su
Derecho a Decidir", provocaba la campaña organizada a través del blog
movimien toanticoncepcion@blogspot. Cierto es que el anticipo del fallo
permitió organizar múltiples acciones, virtuales y reales: marchas, campañas
vía blog, e-grupos, convocatorias por facebook, difusión de artículos,
informes y demás. En el espacio virtual no sólo se multiplica la
información, también el entusiasmo carga las pilas.

A diferencia de la tardía reacción de gran parte de la ciudadanía chilena,
la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile alerta desde hace varios
meses respecto de las catastróficas consecuencias que podría tener un
retroceso en las políticas de salud sexual y reproductiva. Un informe
presentado a los miembros del TC expone el posible colapso del sistema
público de salud en caso de prohibir los dispositivos interauterinos y las
pastillas anticonceptivas y demuestra con datos duros cómo los abortos
podrían llegar a superar los nacimientos. La Universidad de Chile, única
institución convocada por el TC a alegar en calidad de perito científico,
destaca que los resultados de las políticas de salud pública se reflejan en
la disminución de la mortalidad materna y neonatal a tasas ejemplares para
la región. Según trascendidos, estos datos habrían sido decisivos para que
el TC no acogiera los recursos interpuestos frente al DIU y las normas sobre
confidencialidad en la orientación y consejería a menores de edad.

ANTE LA DUDA, EL TC NO TE AYUDA
El eje principal en que se centró el debate en si la píldora es o no
abortiva. Quienes consideran que éste es el quid de la cuestión pretenden
dilucidar si actúa inhibiendo la ovulación o bien sobre el óvulo ya
fecundado, impidiendo que anide. Las divergencias al respecto habrían dado
fundamento al fallo del TC, que señala que dado que existe una duda
razonable sobre el efecto de la píldora de anticoncepción de emergencia y
considerado que el artículo 19 Nº1 de la Constitución protege la vida por
nacer, se prohíbe la distribución del fármaco en el sistema público.

Lejos de ofrecer perspectivas para un debate científico o ético de algún
vuelo, la mayoría de los artículos publicados en estos días con relación a
la PAE pone en burda evidencia a qué sector tributa el lobby de cada medio.
"Gracias, mamá, por darme la vida. No más píldora del día después", palabras
puestas en ¿boca? de un embrión. La imagen ilustra una nota de El Mercurio.
El artículo, publicado el 20 de abril, se titula "La ciencia y el efecto
abortivo de la píldora del día después" y alude a un informe de la
Universidad Católica. No se menciona ningún otro informe ni se concede que
pueda existir otro punto de vista.

"La ley protege la vida del que está por nacer", afirma la Constitución
chilena. Sin embargo, el abogado y rector de la Universidad Diego Portales,
Carlos Peña, señala que ya en 1978 juristas que integraban la Comisión
Constitucional entendían que esa norma no significaba prohibir, en términos
absolutos, la interrupción del embarazo. Ya hace 30 años, aquellos juristas
apuntaban a que la relación entre un embrión preimplantacional y un ser
humano adulto era un asunto que la religión podía saldar sin problemas, pero
no una regla constitucional. Para Lorena Fries, abogada y presidenta de la
Corporación Humanas, "los problemas más graves del fallo son, en primer
lugar, que miembros del TC ya se habían pronunciado públicamente sobre la
PAE y no se inhabilitaron; segundo, que no se hayan tomado en cuenta los
derechos fundamentales, sino las creencias sobre estas cuestiones, porque
incluso frente a la 'duda razonable' lo que corresponde es que cada persona
decida en conciencia y no que se prohíba".

MODELITO DE FAMILIAS
¿Cuál es el criterio que debe prevalecer en la elaboración e implementación
de una política pública? Aburre e indigna seguir escuchando a referentes
políticos que aluden a sus propias elecciones religiosas, situaciones
familiares o personales como fundamento de una decisión atinente a las
políticas de Estado. Alcaldes, alcaldesas y parlamentarios se jactan de
conversar con sus hijas e hijos sobre situaciones en las que se podría
recurrir a la tan mentada píldora. De pronto nos enteramos de que en los
hogares conservadores, las adolescentes relatarían a sus padres en amena
reunión familiar que han retozado con sus "pololos" sin protección y
solicitan su comprensivo consejo respecto de qué medidas tomar. Aun cuando
estos envidiables niveles de comunicación familiar fueran ciertos, sus
protagonistas olvidan que no se gobierna ni legisla desde y en virtud de su
dichosa situación personal. Tampoco faltan quienes se enorgullecen de
consultar con sus esposas o con Dios –menudo asesor–. Por fin, la ministra
Soledad Barría en un programa de actualidad política del domingo 27 pasado,
ante la presión de un periodista para que exprese su posición frente al
aborto, zanjó la cuestión: "No importa lo que yo piense. Soy ministra de
Estado, no estoy para exponer opiniones personales".

EL MERCADO SE MIRA Y NO SE TOCA
Como el fallo no se pronuncia sobre la comercialización de estos productos
farmacéuticos, se sobreentiende que todos ellos, píldora incluida, pueden
adquirirse en las farmacias. Que la distribución privada sea inocua y la
pública dañina es un círculo difícil de cuadrar. "El fallo genera una
discriminación ipso facto, ya que la propia resolución atenta contra el
principio de igualdad ante la ley", señala Lorena Fries. Una medida de este
tipo profundizaría las inequidades que marcan a este Chile que, aunque se
publicite como la casa rica en el barrio pobre de nuestra región, sigue
siendo uno de los países con mayores brechas en la distribución del ingreso
de Latinoamérica. Así como los sectores privilegiados acceden a abortos en
consultorios o clínicas cinco estrellas que contrastan brutalmente con los
ramitos de perejil de las pobres, quienes cuentan con recursos podrán
comprar la píldora en las farmacias, a diferencia de quienes se atienden en
consultorios y hospitales públicos. Otra vez sopa.

UN HUEVO NO ES POLLO
Entre quienes están a favor de la distribución de la PAE, muchos fundamentan
su posición en que ésta no sería abortiva. Sin embargo, no todos acuerdan
con llevar el debate a estos territorios. Desde el feminismo, las
reivindicaciones pasan por otros carriles, aunque las mejores razones tal
vez no coincidan con lo que parezca la mejor estrategia. Lo que está en
juego es el derecho a decidir de cada mujer. Evidentemente, este debate abre
la puerta a otro aún censurado en Chile: la despenalización del aborto. En
el 2006, la Cámara de Diputados cerró la posibilidad de siquiera debatir el
tema. Cecilia, estudiante de obstetricia de 21 años, comenta en medio de la
marcha de repudio al fallo: "Personalmente me da lo mismo en qué preciso
instante actúa la píldora, pero si lo dices, enseguida lo malinterpretan
como que no te importan las guaguas. Una estupidez. Estamos por la
maternidad voluntaria.

El escritor Pedro Lemebel se distancia años luz de los complejos detalles
médicos o jurídicos que entran en juego cuando se debate sobre el comienzo
de la vida humana, pero demuestra su cercanía a la realidad de miles de
mujeres cuando resume la polémica en pocas palabras: "Un huevo no es pollo"
y declara su complicidad "con la libertad del cuerpo de la mujer y sus
decisiones de supervivencia".

ESAS SOTANAS, FUERA DE MI CAMA
¿Qué hacen entretanto la derecha y los sectores más cercanos a la Iglesia?
Deslizan columnas en los periódicos, insisten con los embriones parlantes y,
según señala Natalia Díaz, una de las principales activistas del Movimiento
por Defensa de la Anticoncepción, va copiando iniciativas: si el Movimiento
organiza marcha, ellos hacen marchita; si unos escrachan a los
parlamentarios autoproclamados pro vida, aquéllos les envían cartas de
apoyo, y así sucesivamente.

Como contracara del conservadurismo más recalcitrante, grupos de católicos
impulsan una curiosa iniciativa llamando a la "apostasía masiva". Esta reúne
a las personas interesadas en renunciar a la Iglesia Católica y piden ser
retiradas de sus registros "porque no estamos dispuestas/os a que las
creencias e intereses de unos pocos rijan a la mayoría". Hasta el lunes 28,
el grupo reúne unas 900 firmas.

REPENTINA SOLIDARIDAD
El adelanto del contenido del fallo en su versión más dura fue altamente
positivo para sacudir a una opinión pública un tanto adormecida. La medida
es claramente impopular. Tan es así que no son pocos los políticos de la
coalición de derecha que expresan su desacuerdo. "La píldora es un tema de
igualdad", declara Karla Rubilar, médica y diputada del partido de
centro-derecha Renovación Nacional. En sentido similar, el alcalde de la
comuna de Estación Central, perteneciente al sector más conservador de la
Alianza, señala que intentaría seguir distribuyendo la PAE e incluso
financiándola en su comuna. Las desmarcaciones de las propias filas
derechistas sorprenden por la repentina sensibilidad, o bien permiten intuir
un tufillo oportunista en el viraje de los mismos sectores que impulsaron la
intervención del Tribunal.

LA MAÑANA SIGUIENTE
Sin duda, entre las consecuencias más valiosas que provocó el fallo, se
cuenta la instalación del tema en la ciudadanía. La marcha del 22 de abril
convocada en repudio de la decisión del Tribunal Constitucional reunió a
15.000 personas en Santiago, además de manifestaciones desde Antofagasta
hasta Punta Arenas que sumaron unas 35.000 personas en todo el país. Entre
el revuelo provocado se destacan varias encuestas de opinión realizadas
sobre la base de muestras representativas y métodos científicos. Sólo por
citar un ejemplo de varios sondeos que arrojan resultados similares, según
la encuesta realizada por Ekhos y publicada en el diario La Nación del 27 de
abril sobre una muestra de 900 casos representativos de Santiago, el 75 por
ciento de los jóvenes encuestados no está de acuerdo con el fallo, mientras
que el 84 por ciento se manifiesta "enojado pues es un atentado a la
libertad ciudadana".

La polémica que se anticipa ahora es si el fallo impide o no la venta en las
farmacias y la prescripción médica del fármaco. Cabe aclarar que la PAE se
seguirá distribuyendo a mujeres violadas, porque esa norma es anterior a la
impugnada. Más allá de ello, la ministra de Salud reiteró que el tema de la
distribución masiva aún debe estudiarse y que el dictamen sólo considera
inconstitucionales las normas que obligaban a los organismos del Estado a
entregar el anticonceptivo de emergencia, pero no hace referencia a su
venta. Esto significa que los municipios podrían recetarla –también a
menores de edad–, pero no entregarla. Sin embargo, podrían distribuirla a
través de ONGs o entidades no estatales. También se ha mencionado que los
municipios podrían venderla a un valor simbólico de un peso, pero ¿hasta qué
punto es posible buscar estos atajos sin burlar o debilitar la
institucionalidad chilena? En opinión de Lorena Fríes, buscar estos
resquicios implicaría "algún grado de desacato de fondo, pero formalmente se
cumple con todo lo que se permite. Sucede que la práctica de distribución,
control y regulación de la fecundidad en Chile es tan fuerte históricamente
que, en definitiva, el que queda deslegitimado es el TC antes que el
Estado".

Por una u otra vía, todo indica que se encontrarán los canales para
distribuir la PAE. Con la batalla antipíldora, la derecha parece haber
lanzado un boomerang que, en su retorno, aggiorna la agenda política del
país. Los cimbronazos sociales y políticos de estos días dejan un balance
por demás positivo para quienes estamos a favor del derecho a la vida y a
decidir de las mujeres.

* Directora de Proyectos de la Fundación Friedrich Ebert en Chile.

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